В выходные дни многие из нас выбираются по магазинам, в торговые центры. Там можно провести весь день, если не нарушать правила: с напитками нельзя, с мороженым проходи мимо, на роликах уезжай. Только, оказывается, почти все эти наклейки и ограничения противоречат реальным законам.

Команда программы «НашПотребНадзор» отправилась по магазинам в максимально раздражающем торговцев и снаряжении. Команда проштудировала административный и уголовный кодексы, допросила лучших юристов и посетила торговые центры в других странах и на других континентах, чтобы разобраться, что делать на территории магазинов нельзя, а чего вам никто не имеет права запретить.

Таблички с надписями «Не снимать», «Не фотографировать» торговцы наклеивают везде словно оберег от злых сил. Помните, что снимать видео или фотографировать в торговом центре вам не может запретить никто. Даже если это прописано в правилах магазина. Правила торгового центра должны соблюдать только его сотрудники. Магазин является общественным местом, местом посещения. Если вы находитесь в торговом павильоне и не нарушаете общественного порядка, вы никак не нарушаете право собственности.

И такие запрещающие знаки, как перечеркнутый рожок, бутерброд, или напиток носят, оказывается, исключительно рекомендательный характер. Входить в магазины с ними тоже можно. Поэтому подобные замечания вы можете игнорировать.

Коллекционированием запрещающих наклеек владельцы некоторых магазинов очень увлеклись. И, кажется, соревнуются, у кого их больше. Некоторые, например, запрещают въезжать на роликовых коньках. При этом на роликах вы можете въехать в магазин, потому что ролики рассматриваются как часть обуви.

Самый распространенный запрет — на вход в торговые центры и магазины с домашними животными. И это единственный обоснованный запрет. Хотя это не касается собак, которые помогают инвалидам.

Запомните, что в магазинах нет ничего, что попадало бы под определение «коммерческая тайна». Все, что выставлено на витрину или прилавок, можно и нужно фотографировать, чтобы доказать нестыковки в кассовом чеке, например.

В апреле 2017 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга запретил аквапарку «Питерлэнд» не пускать на территорию посетителей с едой и напитками. Суд решил, что это правило нарушает права потребителей услуг — следовательно, является незаконным. Однако более резонансным стало точно такое же решение в отношении аквапарка в Казани. Стремясь отстоять правила приема пищи для посетителей (только в кафе и только купленное на территории парка), организация дошла до Верховного суда — и проиграла.

Прецедент вызвал много шума среди бизнесменов — они боятся, что потеряют прибыль, если все клиенты досуговых заведений начнут приносить еду с собой. Обсуждают решение суда и потребители развлекательных услуг, причем далеко не все от него в восторге.

Перед продавцом все равны

В сентябре 2017 года Верховный суд определил, что аквапарки нарушают условия публичного договора, описанные в статье 426 ГК РФ. Это особый вид правовых отношений, которые заключают продавец и покупатель в магазине, водитель такси и пассажир, парикмахер и его клиент. В подобных ситуациях никто не подписывает бумаги, но у исполнителя и у заказчика появляются права и обязанности. В частности, у исполнителя есть обязанность предоставлять услуги всем, кто желает их получить, никому не отдавая предпочтение. Запретив приносить еду с собой, аквапарк продемонстрировал, что желает принимать клиентов без бутербродов, принесенных из дома.

Запрет на еду с собой нарушает Конституцию РФ

Кроме того, ограничение на употребление еды из дома нарушает статью 16 закона «О защите прав потребителей». Там сказано, что условия, ущемляющие права потребителей, считаются недействительными. А объявления типа «С едой и напитками вход воспрещен!» как раз нарушают право посетителя на прием пищи. Это ограничение не только доставляет неудобства, но может и навредить людям, которые придерживаются определенного рациона из-за болезней.

Некоторые эксперты считают, что запреты на продукты и напитки в развлекательных заведениях нарушают статью 55 Конституции РФ: нельзя издавать законы и нормативные акты, которые умаляют права и свободы человека.

У общепита свои правила

Определение Верховного суда применимо и к другим развлекательным заведениям: вооружившись им, можно взять перекус в театр, кино, торговый центр, на стадион или каток. Но к ресторанам и кафе это не относится: там поведение гостей регулирует ПП РФ № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания». В нем сказано, что каждое заведение имеет возможность установить свои требования для клиентов. В том числе, запрет на еду и напитки с собой. Но важно, чтобы информация об этом располагалась на видном месте и была зафиксирована в официальном документе от руководства организации.

Не все потребители довольны снятием ограничений

После этой шумной истории казанский аквапарк оборудовал места для приема пищи, принесенной из дома. В петербургском аквапарке сняли все ограничения на пронос еды и напитков. Это спровоцировало волну негативных комментариев от посетителей: не всем нравится отдыхать рядом с едой, которая хранится в помещении с повышенной температурой и влажностью. Если определение Верховного суда универсально для всех — означает ли это, что скоро на спектакли зрители будут приносить домашние котлеты, а постояльцы в гостиницах будут стелить свое белье? Некоторые видят в этом нарушение санитарных норм и ущемление прав остальных потребителей развлекательных услуг.

За вещи в гардеробе администрация ответственность… несет

Кроме ограничений по поводу еды, посетители злополучного аквапарка жаловались на отказ администрации нести ответственность за сохранность вещей в шкафчиках для одежды. Верховный суд определил, что и это незаконно. Объявления типа «Администрация ответственности не несет…» нарушают нормы «Общих положений о хранении» ГК РФ. Там сказано, что даже если посетитель не платит денег за присмотр, хранитель должен заботиться о сданной вещи не меньше, чем о своем имуществе. Поэтому, когда вы видите в гардеробе или на камерах хранения в магазине подобные предупреждения — можете смело предложить администрации их снять. А если вещи из камеры, гардероба или ящика украли — можно спрашивать с заведения.

По любым вопросам, связанным с защитой прав потребителей, вы можете обращаться к нашим профессиональным юристам.

«Косвенные надписи наиболее губительны.
Они не запрещают входа, но редкий смельчак
рискнет все-таки воспользоваться своим правом.
Вот они, эти позорные надписи. »

И. Ильф, Е. Петров,
«Двенадцать стульев»

Все мы давно привыкли видеть на дверях многих магазинов, ресторанов, кинотеатров объявления, вроде таких:

Вам может быть отказано в посещении без объяснения причин
Администрация за сохранность ваших вещей ответственности не несет
Вход со своими напитками запрещен
У нас минимальный заказ на столько-то рублей

Ну о том, что такого рода послания демонстрируют элементарное неуважение к клиенту, мы говорить не будем. Увидев хоть раз нечто подобное, я обычно заношу «хамящее» заведение в «черный список» и никогда больше его не посещаю. Но это личное дело каждого. А вот насколько все эти требования законны? И что делать, если вам необходимо (или хочется) пойти именно в этот ресторан, магазин, кинотеатр, а, скажем, сдавать вещи в камеру хранения — не хочется?

Итак, вашему вниманию предлагается небольшой обзор «популярных» запретительных объявлений.

Вам может быть отказано в посещении без объяснения причин

Это нарушение наиболее «общего» характера, поэтому с него и начнем.

Покупая продукты в магазине, посещая ночной клуб, кинотеатр, парикмахерскую, вы всегда заключаете с коммерческой организацией — продавцом товаров или исполнителем услуг — договор. Чаще всего это договор розничной купли-продажи (§ 2 гл. 30 ГК РФ), либо оказания услуг (гл. 39 ГК РФ) (также встречаются договоры бытового подряда, перевозки и др.). Согласно ГК РФ, когда речь идет об обслуживании населения, все эти договоры являются публичными (см. п. 1 ст.426 ГК РФ). А это значит, что «отказать без объяснения причин» вам не имеют права.

Пара цитат из вышеназванной замечательной статьи.

«Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.» (абз. 2 п. 1 ст. 426 ГК РФ).
«Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.» (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

Думаю, этого объяснения вполне достаточно.

Сдача вещей в камеру хранения

Здесь мы обычно сталкиваемся с двумя нарушениями: во-первых, требование обязательно сдать вещи, во-вторых, заявление о том, что «за сохранность вещей администрация ответственности не несет». Рассмотрим их по порядку.

Требование сдать вещи. Когда вы приходите в универсам, кладете свою сумочку в ящичек, ящичек запираете на ключичек, вы заключаете договор хранения (гл. 47 ГК РФ). И неважно, что вы за это не платите. Договор не перестает быть договором только потому, что он безвозмездный. А понуждение к заключению договора не допускается в силу установленного законом принципа свободы договора (абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК). Выходит, опять нарушение закона…

Ответственность за сохранность вещей. Как мы только что отметили, сдача вещей — это заключение договора хранения. Наш универсам в этом договоре является хранителем. А хранитель отвечает за сохранность вещи (ст. 901–902 ГК РФ).
Здесь есть лишь одна проблема. То, что вещи, оставленные вами в шкафчике, имеют такую-то стоимость, доказывать придется вам и, скорее всего, в суде. А это очень нелегко, а иногда невозможно. Поэтому лучше без крайней необходимости не оставляйте свои вещи в камерах хранения магазинов, благо выше мы показали, что делать это вы совершенно не обязаны.

Вещи в кафе (и других организациях). Это отдельная тема. Здесь возможно три варианта.
1. Если в кафе есть гардероб или камера хранения, тогда все то же самое: есть договор хранения, есть ответственность хранителя.
2. Если гардероба нет, но предусмотрены специальные места для хранения верхней одежды, головных уборов и т. п. (например, вешалка в зале), тогда организация отвечает за сохранность находящейся там одежды (п. 2 ст. 924 ГК). Но только одежды — за кошелек или фотоаппарат, оставленный в кармане, возмещения вы не дождетесь.
3. Никаких вешалок нет, и (или) вы просто положили пальто рядом с собой. Тогда, к сожалению, нет и договора хранения и, как следствие, ответственности. В любом случае, будьте внимательны…

Вход со своей едой и напитками запрещен

Эта ситуация не так однозначна. Если это требование вывешено на входе в кафе или ресторан, оно, хоть и выказывает неуважение к клиенту, все ж таки может быть обоснованным. Чем занимается ресторан? Готовит для вас еду, предоставляет место, где можно поесть, ну и плюс к этому оказывает еще ряд связанных с питанием услуг. И, в общем-то, он не обязан бесплатно пускать вас за столик для того, чтобы вы там съели принесенную с собой еду. Кроме того, согласно п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» № 1036 от 15.08.97 предприятие общественного питания «вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие)».

А вот когда подобное объявление висит, скажем, в кинотеатре, с чем недавно столкнулся уважаемый lumer , здесь дело другое. Кинотеатр показывает кино, а не продает еду, и здесь логика может быть следующей.

Первое. Отказать в посещении кинотеатра вам не могут (публичный договор, п. 3 ст. 426 ГК).
Второе. Пронося с собой воду или еду, вы не нарушаете общественный порядок, ни для кого не создаете опасности, и вообще никаких объективных причин запретить вам это быть не может. Ведь в зале можно есть продукты из кафе! (Мы здесь не рассматриваем алкоголь или, например, чесночную колбасу, которая будет, простите, вонять на весь зал, мешая другим посетителям. Это, само собой, другое дело.) Следовательно, запрет является дискриминирующим, ограничивающим ваши права по сравнению с законом, и значит, недействительным.
Третье. Цель кинотеатра очевидна. Этот запрет косвенно принуждает вас покупать еду в баре кинотеатра (что делать, если вы хотите есть или пить? ведь это первичная потребность человека). Таким образом, косвенно нарушается ваше право на свободный выбор товаров (ч. 2 ст. 16 ЗЗПП).

У нас минимальный заказ на столько-то рублей

И это требование не только оскорбительно, но и противозаконно. Та же ситуация. Чтобы получить возможность приобрести одни товары (услуги), вы вынуждены приобретать другие, а это прямо запрещено ч. 2 ст. 16 ЗЗПП.

Во всех вышеперечисленных случаях продавец (исполнитель) включает в договор условия, противоречащие закону (что запрещено ст. 168 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 ЗЗПП). Во всех случаях имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ — «включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя». И здесь я предлагаю действовать так.

1. Вежливо объясните, что предъявляемые вам требования незаконны (при этом не стоит вдаваться в юридические подробности). Предложите соблюдать закон. С охранниками и другими подобными сотрудниками, как правило, общаться бесполезно, поэтому можно сразу пригласить администратора, менеджера и т. п. Только не нервничайте, не конфликтуйте, не оскорбляйте собеседника. Помните: агрессия — признак неуверенности. Говорите спокойно, уверенно и обязательно вежливо.
2. Если п. 1 результатов не приносит, просто отправьтесь в другой магазин (кафе или куда там). Но в тот же день напишите жалобу в Роспотребнадзор. Если хотите доказательств, можно обзавестись свидетелями, сфотографировать объявление и т. п. Но опыт показывает, что в случае с надзорными органами этого можно не делать. Проверка, как правило, и без дополнительных доказательств подтверждает справедливость вашей жалобы.

Как писать жалобу.
1. Ищете адрес территориального органа Роспотребнадзора по месту нахождения нарушителя (например, через местные «желтые страницы», либо через сайт РПН).
2. Здесь несколько образцов жалоб. По образцу: указываете орган, в который направлена жалоба, вашу фамилию, инициалы, адрес. Излагаете ситуацию (с указанием времени, места, адреса, известных вам имен сотрудников и названий фирм). Только факты: ничего не преукрашивайте. Указываете, какие нормы закона нарушены. В конце, как правило, пишется всегда одно и то же (с некоторыми изменениями под конкретный случай):
«В связи с вышеизложенным ПРОШУ:
1) провести проверку по указанным фактам;
2) разъяснить соответствующим должностным лицам нормы законодательства.
3) обеспечить незамедлительное устранение нарушений законодательства.
4) выявить лиц, виновных в вышеуказанных нарушениях и привлечь их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.»
Не рекомендую указывать, по какой статье КоАП следует привлекать нарушителя. В этим Роспотребнадзор и сам разберется.
3. Отправляете жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении и ждете результатов. Ответить вам обязаны в течение 30 дней с момента регистрации жалобы, так что с момента отправки мы обычно закладываем дней 45.

Поверьте, это работает. Если что, пишите.

P. S. Некоторые цепочки доказательств, подразумевающие многократные ссылки на разные нормы закона, я опустил, чтобы не усложнять восприятие текста. Если какие-то утверждения кажутся неочевидными или бездоказательными, пишите, дополню.

Конечно, изложенное выше — не истина в последней инстанции. Ошибки, к сожалению, могут быть. Буду рад вопросам, замечаниям, комментариям и дополнениям.