Президент Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в законы «О СМИ» и «О связи». Внесенные изменения регулируют порядок трансляции обязательных общедоступных теле- и радиоканалов. Законопроект по поручению Президента России был разработан в 2014 г. Минкомсвязи и одобрен правительством. В начале 2015 г. Госдума одобрила документ в первом чтении, а летом законопроект прошел второе и третье чтения и был одобрен Советом Федерации.
Закон расширяет перечень общедоступных обязательных теле- и радиоканалов, которые должны транслироваться всеми операторами платного ТВ (кабельными, спутниковыми, IPTV) без взимания платы как с вещателей, так и абонентов. Сейчас к числу таковых относятся теле- и радиоканалы, входящие в так называемый Первый мультиплекс. Понятие Первый мультиплекс было введено в 2008 г. с началом программы цифровизации эфирного телерадиовещания. В него указом Президента отнесено 10 телеканалов и три радиостанции.
Какие телеканалы станут бесплатными
Изначально законопроект, разработанный Минкомсвязи, предполагал, что ТВ-операторы должны будут бесплатно транслировать все эфирные телеканалы, получившие лицензии по результатам конкурсов. Речь шла как об аналоговых, так и о цифровых телеканалах, причем не только федеральных, но еще и региональных и муниципальных, на территории вещания которых работает соответствующий оператор.
В варианте законопроекта, внесенном в Госдуму, в перечне обязательных каналов остались только цифровые каналы, по два региональных канала и по одному муниципальному. Перечень региональных и муниципальных каналов должен был установливаться правительством.
Наконец, после второго чтения законодатели оставили в числе обязательных общедоступных телеканалов только цифровые эфирные каналы. Таким образом, ТВ-операторы, в дополнение к каналам Первого мультиплекса, должны будут бесплатно транслировать 10 каналов Второго мультиплекса: «РЕН-ТВ», СТС, «Домашний», «Звезда», «Спас», «Спорт-Плюс» (производства «НТВ-Плюс»), «ТВ-3», ТНТ, «Мир» и «Муз-ТВ».
Владимир Путин подписал закон, обязывающий операторов платного ТВ бесплатно транслировать все цифровые эфирные телеканалы
В будущем этот перечень расширится за счет каналов других мультиплексов цифрового телевидения. При этом, как и сейчас, операторы вправе брать с абонентов плату за доступ к сети. Кроме того, операторам придется соблюдать последовательность вещания телеканалов: для каналов Первого мультиплекса – в порядке, установленным президентом, для остальных каналов – в порядке проведения соответствующих конкурсов.
Кроме того операторам платного ТВ запрещается вносить изменения в сигнал транслируемых каналов. Оператора общедоступных обязательных теле- и радиоканалов будет назначать президент, сейчас таковым оператором является госпредприятие «Российская телерадио вещательная сеть» (РТРС).
Обязательное присоединение к сети РТРС
Важным изменением, внесенным данным законопроектом, явилась необходимость ТВ-операторов осуществлять присоединение к сети РТРС. Сейчас зачастую операторы берут сигнал общедоступных каналов из эфира. Теперь же такая практика будет возможна только в случае отсутствия технической возможности для присоединения к сети РТРС. Ответ какому-либо оператору на предмет возможного присоединения РТРС должен дать в течение 30 дней.
РТРС, в случае присоединения ТВ-оператора к его сети, уведомляет вещателей общедоступных телеканалов об этом. Если же технической возможности присоединиться к сети РТРС нет, то ТВ-оператор будет обязан согласовать выбранный им способ получения сигнала общедоступных обязательных каналов с их вещателями. Ответ на соответствующий запрос вещатель должен дать в течение 30 дней.
Отказать в согласовании выбранной оператором схемы приема каналов вещатель может только в том случае, если в случае ее использования будет транслировать сигнал, не предназначенный для соответствующей территории. Отсутствие ответа от вещателя на запрос ТВ-оператора в течение 45 дней приравнивается к согласию на использование выбранной оператором схемы приема каналов.
Участники рынка платного телевидения не рады предложенным нововведениям. «Совершенно непонятно, каким образом операторы должны будут присоединяться к сети РТРС и зачем это нужно», — говорит вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Михаил Силин.
В ходе рассмотрения законопроект он «стал еще хуже», полагает Силин. «Мы боролись за отмену необходимости соблюдения нумерации каналов, так как, например, в аналоговом вещании это вообще невозможно, — отмечает вице-президент АКТР. – Минкомсвязи нас услышали, но законодатели вновь вписали данную норму».
Указ Президента РФ от 24 июня 2009 г. N 715
"Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах"
С изменениями и дополнениями от:
12 мая 2011 г., 17 апреля, 30 сентября 2012 г., 20 апреля 2013 г., 21 июля, 11 августа 2014 г., 15 июля 2015 г.
В целях обеспечения свободы массовой информации и создания условий для получения населением социально значимой информации постановляю:
1. Утвердить прилагаемый перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 12 мая 2011 г. N 637 пункт 2 изложен в новой редакции
2. Установить, что:
а) общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения на всей территории Российской Федерации и бесплатными для потребителей;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 20 апреля 2013 г. N 367в подпункт "б" пункта 2 внесены изменения
б) федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть":
является оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации;
осуществляет создание, развертывание и эксплуатацию цифровых наземных сетей для обеспечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;
обеспечивает эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, а также доставку сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов через спутниковые и наземные линии связи до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала, на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого между названным федеральным государственным унитарным предприятием и лицами, осуществляющими в установленном порядке деятельность по телевизионному вещанию и радиовещанию обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (далее — вещатели);
осуществляет объединение (формирование) цифровых сигналов вещателей в единый цифровой телевизионный сигнал для эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов;
в) доставка сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала, может осуществляться с использованием сетей связи иных операторов на основании договора об оказании услуг связи и (или) договора аренды технических средств, заключаемых между федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и операторами связи;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 20 апреля 2013 г. N 367в подпункт "г" пункта 2 внесены изменения
г) эфирная цифровая наземная трансляция общероссийских обязательных общедоступных телеканалов осуществляется с использованием в каждой конкретной зоне вещания одного радиочастотного канала;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 11 августа 2014 г. N 561 пункт 2 дополнен подпунктом "д"
д) не допускается перераспределение полос радиочастот, выделенных для осуществления эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания и эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, для иных целей без предварительного согласия вещателей, полученного в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Принять предложение Правительства Российской Федерации о создании до 1 января 2011 г. детско-юношеского телевизионного канала на базе:
а) телеканала "ТелеНяня" (закрытое акционерное общество "Первый канал. Всемирная сеть");
б) Российского телевизионного канала для детей и юношества "Бибигон" (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 12 мая 2011 г. N 637 в пункт 4 внесены изменения
4. Правительству Российской Федерации обеспечить:
а) осуществление лицензирования и иных необходимых мероприятий по распространению и трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2014 г. N 523 в подпункт "б" внесены изменения
б) предоставление в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, субсидий:
вещателям — на возмещение затрат на оплату услуг связи, оказываемых федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" для целей эфирной аналоговой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (в том числе с использованием сетей связи иных операторов) в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2011 — 2018 годах, а для целей эфирной цифровой наземной трансляции этих телеканалов и радиоканалов (в том числе с использованием сетей связи иных операторов) в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек — начиная с 2019 года;
федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" — на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 — 2018 годах — во всех населенных пунктах Российской Федерации;
в) утверждение федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы" и ее своевременную корректировку, а также финансовое обеспечение мероприятий по созданию и развертыванию цифровых наземных сетей для эфирной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в рамках указанной программы;
г) осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного регулирования тарифов на оказываемые федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуги связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и услуги по доставке сигналов этих каналов через спутниковые и наземные линии связи с использованием сетей иных операторов связи, являющихся субъектами естественных монополий, и их радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир, а также на оказываемые названным федеральным государственным унитарным предприятием услуги связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, услуги по объединению (формированию) цифровых сигналов вещателей этих каналов в единый цифровой сигнал и по их доставке до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир.
5. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г. N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 41, ст. 3878);
Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1997 г. N 1033 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г. N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 38, ст. 4355);
Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1304 "О приведении отдельных указов Президента Российской Федерации в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 1997 г. N 919 "О совершенствовании государственного телевещания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5744);
Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1998 г. N 55 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г. N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 472);
Указ Президента Российской Федерации от 6 января 1999 г. N 15 "Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 268);
Указ Президента Российской Федерации от 3 ноября 2007 г. N 1460 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г. N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5464);
Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 2008 г. N 422 "Вопросы федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1258).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
28-го декабря 2018-го года вступили в силу Поправки в закон "О связи" № 529-ФЗ от 27.12.2018 , в которых государство обязует всех российских спутниковых операторов предоставлять бесплатный просмотр 20-ти федеральных каналов на территории России , где нет покрытия наземного цифрового эфирного телевидения. В поправках имеется ряд условий предоставления бесплатного просмотра федеральных каналов.
1. Вы должны находиться не в зоне вещания наземного цифрового эфирного телевидения. Министерство цифрового развития опубликовало список населенных пунктов, где отсутствует вещание цифрового телевидения — всего 18 294 поселений. Практический во всех регионах западной России присутствует покрытие вещания цифрового эфирного телевидения, исключением могут стать труднодоступные районы центральной России и дальнего востока.
2. У Вас должно быть уже установлено спутниковое оборудование одного из операторов России — спутниковая антенна и ресивер или спутниковая антенна и CАМ-модуль .
3. По месту предоставления услуги у Вас и у Ваших родственников, проживающих по данному адресу, не должно быть оформлено действующих абонентских договоров с каким-либо спутниковым оператором.
Из первого пункта можно сделать вывод, что данной бесплатной услугой можно воспользоваться только если вы находитесь где-нибудь в дали от цивилизации , например в центре Чукотского автономного округа, так как практический на всей населенной части страны присутствует сигнал ЦЭТВ. Далее если у Вас уже установлено спутниковое оборудование, то почему бы просто не заплатить 150 рублей за месяц и не смотреть вместо 20 бесплатных каналов 200 платных . В третьем пункте говорится , что если в Вашем доме Вами или одним из Ваших родственников установлено спутниковое оборудование и есть действующий абонентский договор со спутниковым оператором, то услуга просмотра 20-ти бесплатных каналов Вам предоставлена не будет так как у Вас и так есть возможность просмотра основных федеральных каналов.
Каналы входящие в бесплатный пакет: Первый, Россия 1, НТВ, Пятый канал, Россия 24, Россия К, ОТР, РЕН ТВ, СТС, ТВ3, Пятница, Звезда, Карусель, Спас, Матч ТВ, ТВ-Центр, МИР, ТНТ, Муз-ТВ, Домашний