В российские гостиницы граждан России заселяют только по внутренним гражданским паспортам.
Эта новость, как оказалось, совсем уже не новость. Но я ничего не знала, пока не столкнулась с этим лично: стояла у стойки регистрации в одном из отелей в аэропорту Шереметьево, собиралась дописать для вас текст после заселения, и вдруг — «Извините, но нам нужен ваш российский паспорт. Не можем зарегистрировать вас по загранпаспорту».
Удивление. Восторг. Непонимание. Российского паспорта у меня с собой не было. Сотрудница отеля на ресепшен поняла это, наверное, по глазам, и позволила показать фотографию паспорта в телефоне. Объяснила она это недоразумение новыми правилами, которые вступили в силу 1 апреля этого года. Возможно, вы тоже ничего не знали до сегодняшнего дня. Тогда информация ниже будет очень полезной.
Выдержки из отзывов гостей отелей с сервиса Booking
Ввели предоставление гражданского паспорта! При путешествии за рубеж неудобно. В самолёт по загранпаспорту пускают, а в гостиницу нет.
Граждан РФ заселяют только при наличии паспорта РФ. Загранпаспорт не является удостоверением личности в данной гостинице. И узнаёте это только при заселении. Нигде нет данной информации.
Отказывались заселять по загранпаспорту. Всё это происходило во время ночной стыковки в 2 ночи. Три месяца назад в предыдущий заезд таких вопросов не задавали и заселили.
Первый раз столкнулся с проблемой заселения по загранпаспорту. Летели из отпуска, паспорт РФ не брал с собой. Разрешилось всё только потому, что у жены случайно оказался российский паспорт.
Что же произошло?
Как-то мы пропустили, когда изменились условия предоставления гостиничных услуг.
Подробностей в доступном виде мы не нашли, а значит, любой потенциальный гость отеля не знает о правилах заселения. Есть Постановление Правительства РФ, но не у всех нас имеется юридическое образование и понимание сложных терминов.
Пришлось обратиться к эксперту
Гостиницы должны регистрировать у себя «по месту пребывания» гостя-гражданина РФ, проживающего в другом субъекте РФ. Регистрация осуществляется в органах регистрационного учёта. Для проведения и передачи информации этим органам гостиницы могут использовать только общегражданский паспорт гражданина или свидетельство о рождении для детей до 14 лет. Такое требование к документу установлено в п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.
Формат, предполагающий сотрудничество гостиниц с органами МВД, окончательно был оформлен в феврале этого года. Гостиницы обязаны передавать им лист прибытия и убытия гостя для упрощения регистрации. Об этом говорится в п.21 Постановления Правительства. Решение не сотрудничать может поставить отель в зону риска и привлечь его к ответственности за неосуществление регистрации.
Получается, если вы (гражданин / гражданка России) приехали из Краснодара в Москву, например, то при заселении в отель Москвы обязаны предъявить внутренний паспорт для того, чтобы вас зарегистрировали по месту пребывания.
Если при тех же условиях у вас есть регистрация в Москве, и вы заселяетесь в московский отель, то обязаны предъявить внутренний паспорт, чтобы это доказать. То есть гражданский паспорт нужен в любом случае.
Возникает вопрос: разве загранпаспорт не говорит о том, что я гражданин России? Говорит, но дело не в этом. А в том, что для регистрации есть определённый перечень документов, в который загранпаспорт не входит. Поэтому он вам не поможет при заселении.
Также никакой дополнительной информации о том, что правила были введены с апреля 2019 года, мы не нашли. Скорее всего, гостиницы всегда должны были сотрудничать с МВД, но официально и тотально стали делать это только весной.
Ещё один важный момент: для подстраховки гостиница может отдельно прописать этот пункт в своих внутренних правилах, но может и не прописать. И то, и другое не запрещено законом. Поэтому если вы не захотите или не сможете показать свой российский паспорт при заселении и потребуете увидеть это правило, его может просто не оказаться. Но гостиница останется права, а вы нет.
Правило с российским паспортом должно действовать на всей территории России, но чтобы найти хоть какие-то сведения, нужно перечитать как минимум три официальных документа объёмом в пару десятков страниц каждый.
В следующий раз, отправляясь в путешествие, не забудьте гражданский паспорт. Либо сделайте его копию или фото.
Спорный случай с комментариями юриста
В гостиничной сфере – довольно громкий прецедент. Группа врачей благотворительного фонда «Дорога жизни» на прошлой неделе приехала в Ростов для обследования детей-сирот. При заселении в отель возникла проблема – у одного из врачей паспорт был на переоформлении, а взамен имелась соответствующая справка из МФЦ. Персонал гостиницы наотрез отказался ее принимать и, несмотря на бронирование, выставил врача на улицу. Чем завершился конфликт и как действовать в подобной ситуации, выяснил корреспондент HotLine.travel.
…А с бумажкой – человек
Об этой истории 24 мая руководитель фонда «Дорога жизни» Валентина Савельева рассказала в Фейсбуке.
По ее словам, сотрудник службы размещения «Маринс Парк Отель Ростов» отказал врачу в заселении по заграничному паспорту, а на справку из МФЦ «даже не стал смотреть», хотя авиакомпания «Аэрофлот» накануне на основании этой справки переоформила билет на загранпаспорт без штрафов или каких-либо вопросов.
Валентина отметила, что по ее опыту предыдущих поездок при двухместном размещении номер зачастую оформлялся на одного из гостей. Но не в этот раз. На все доводы постояльцев ответ был один: «Паспорт заграничный не является удостоверением личности на территории РФ». Приведем выдержки из ее поста.
«Простите, а какой есть у нас выход?! И как в таком случае заселиться в отель, если паспорта нет, есть справка, которую даже отказывается человек смотреть. Все наши объяснения, что мы не отдыхающие, что это врачи, они помогают детям-сиротам, они с ночной смены, летели еще, ехали, все уставшие, завтра им работать, – были ДО ФЕНИ Александру. Я позвонила сама в отель, объяснила всё, говорю, давайте я вышлю вам копию паспорта РФ, копию справки на почту, на что Александр: «Паспорт загран не является. » Я про Фому, он про Федота, такое ощущение, что человек НЕ слышит, что ему говорят. Я спрашиваю: «Какие есть пути решения этой проблемы?» Он: «Я не имею права заселить по заграничному паспорту, потому что он. »
Мне хотелось протянуть к нему руки через телефон, встряхнуть его и наорать на него – ОЧНИСЬ. ЭЙЙЙ. Я спрашиваю – врачу на улице жить. Или что. Что будем делать-то. ЭТО ВРАЧ! КАРДИОЛОГ ДЕТСКИЙ! Она детей-сирот обследовать будет. Я больше 10 лет работала в туристической сфере. и если бы мы так отвечали своим клиентам или в отелях заграничных так отвечали. не пытаясь как-то решить возникшую проблему. м-да. стыдно, господа. »
Эмоционально описав ситуацию, Валентина Савельева добавила, что сотрудник отеля не только не обратился к администратору для разрешения конфликта, но и пригрозил вызвать сотрудников службы безопасности, если возмущенные врачи не угомонятся.
В конечном итоге представителя фонда удалось заселить в другой отель, расположенный на третьем этаже того же здания, где справку из МФЦ приняли. «Но вот кто вернет разницу в цене номеров? – интересуется автор поста. – А она существенна для нас! Аннулировать номер «Маринс Парк Отель» бесплатно тоже не будет. »
Безопасность – превыше всего!
Директор по связям с общественностью «Маринс Парк Отель Ростов» Ксения Никифоряк, комментируя ситуацию корреспонденту HotLine.travel, пояснила, что руководство отеля считает действия своего сотрудника правомерными.
Никифоряк сослалась на Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 года № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», в соответствии с которым персонал не принимает никаких других документов, кроме прописанных в законе, и делается это в первую очередь для «обеспечения безопасности каждого гостя отеля».
Кроме того, по словам Ксении Никифоряк, в данной конкретной ситуации гостья предъявила не оригинал, а фотографию справки из МФЦ на экране своего мобильного телефона. Поэтому вопрос о заселении было предложено отложить до утра следующего дня, чтобы запросить документы, подтверждающие личность женщины. После этой процедуры ей предоставили номер повышенной категории, а всей делегации – чтобы скрасить дискомфорт от перенесенного стресса – бесплатный ужин в ресторане отеля. Потерянную ночь врачу также оплачивать не пришлось, как и штраф за позднюю отмену бронирования (по договоренности с отельным агрегатором).
Принципиальный сотрудник ресепшена тоже отделался легким испугом. «С портье и его коллегами были проведены дополнительные разъясняющие беседы о необходимости оперативного решения любых спорных ситуаций», – говорится в комментарии отеля.
Кто прав?
На вопрос о том, кто прав в этой ситуации с юридической точки зрения, эксперты отвечают однозначно: отель. Как рассказал глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, на территории России ни справка из МФЦ, ни копия паспорта, ни загранпаспорт действительно не являются удостоверением личности гражданина РФ. «Российским законодательством утвержден строгий перечень документов, по которым можно заселиться в гостиницы, и они этим правилам следуют. Для граждан РФ – это паспорт. Загранпаспорт является удостоверением личности только для граждан РФ, постоянно проживающих за границей. Лица без гражданства могут также предъявить при заселении разрешение на временное проживание или вид на жительство, а дети до 14 лет – свидетельство о рождении. Гостиница имеет полное право отказать в размещении, если постоялец не предъявил один из этих документов. Санкции за нарушение правил стали еще строже, поскольку приближается чемпионат мира по футболу. Например, сведения о гостях должны передаваться в УФМС в течение рабочего дня, если этого не делается, отелю грозят бешеные штрафы – по 500–800 тысяч рублей. Естественно, отели боятся и правильно делают», – подчеркнул Георгий Мохов.
Тем же, чей паспорт находится на переоформлении, юрист посоветовал получить в органах внутренних дел временное удостоверение личности (форма № 2П). Помимо этого, к документам, удостоверяющим личность на территории РФ, относятся военный билет, паспорт моряка и служебное удостоверение работника прокуратуры.
К сожалению, заселиться в гостиницу по военному билету не получится.
В соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085)
III. Порядок и условия предоставления гостиничных услуг.
19. Договор заключается при предъявлении потребителем документа, удостоверяющего его личность, оформленного в установленном порядке, в том числе:
а) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
б) паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;
в) свидетельства о рождении — для лица, не достигшего 14-летнего возраста;
г) паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, — для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации;
д) паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
е) документа, выданного иностранным государством и признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
ж) разрешения на временное проживание лица без гражданства;
з) вида на жительство лица без гражданства.
Как видите, военный билет НЕ ВХОДИТ в перечень документов которые дают право заключить договор на предоставление гостиничных услуг.